当沈墨开始施政的时候，他虽然是想要逐步推进政局改革，徐徐推出新政。
但仅仅是第一天，他宣布出来的三项改革措施就在民间和朝堂上，引起了一场轩然大波。
这样一来，反倒印证了他想要循序渐进这个打算其实是没错的。
因为古人没有现代人那样极为丰富的资讯，所以民众对于国家政令的改变往往都很难理解，甚至连正确的解释也听不到。
而另一方面，反倒是民间的谣言和猜测传播得极快，很容易造成极坏的影响。
所以在古代，，往往是一项微小的政策改变，都会引起百姓不安。
因为根据他们的经验，往往这就是官员上下其手，利用政策变革搜刮民脂民膏的好机会。
而这一次的情况显然不同了，就在沈墨宣布了三项政改的次日，临安日报上就用几幅巨大的版面，刊登出了对于沈墨这次执政和政治改革的解释说明。
这一次登出来的内容也是别具特色，让买拿到报纸的临安百姓都觉得耳目一新。
就在这天早晨，当报童的吆喝声在晨雾迷蒙的长街上渐渐远去之际。
临安街市中的一座茶楼里，大家已经迫不及待的打开了报纸。
这间茶楼里面提供早餐，所以一大清早满是身穿儒生袍服的读书人、衣着锦绣的商人，还有老老小小的临安百姓来这里用餐。
刚才报童经过时，好多人都买了报纸。
如今他们打开之后，只见报纸的头版上，赫然刊登着昨日大宋元首第一天执政时，宣布的政令。
在这里面，优待赵宋皇族的政策让大厅里的茶客们啧啧称奇。
有两位结伴过来过吃早餐的商人已经感叹的用手弹着报纸，大声赞叹着元首的仁德。
这俩人的声音着实不小，引得周围那些儒生们纷纷侧目而视，在这期中也有人露出了不以为然的神情。
这两位富商接着研读下面的一条条政令，前两条也还罢了，到了第三条，当他们读到整个大宋境内废除路引制度，所有百姓可以自由出行的时候。
其中一位富商“啪”的一下，一巴掌拍在了桌子上，震得桌子上的汤饼碗和调羹叮当作响。
“真是仁政啊！”
就见其中一位富商红光满面地说道：“每年我行商时，因为我自己和随行伙计们的路引，不知要伤多少脑筋！”
“若是行至半途，那些路引被雨水和汗水打湿了造成字迹模糊，沿途的官府和官兵立刻就会勒着脖子向你勒索！”
“如今可好了，不管到哪儿去都无需路引，这一下子可替咱们省了无数的麻烦！”
听他说到这里的时候，坐在他对面的富商却是一脸沉思之色，他随即向着刚才说话的那个胖子问道：“即使如此，虽然元首颁布了政令，还不知传遍天下需要多久。
咱们什么时候出门行商，才能彻底不用到官府里面开具路引啊？”
“我管他呢？
反正这是元首政令，谁敢违反？”
刚才说话的那位富商理直气壮地说道：“等下次咱们出去做买卖的时候，我就把这张报纸带在身上。”
“以后谁要是再敢朝我要路引，咱就把这张报纸啪的一下往他脸上一摔！我让他睁开狗眼好好瞧瞧，这可是元首上任第一天颁布的政令！谁敢含糊，除非他是不要命了！”
听到他的话，跟他同行的商人也立刻连连称是，脸上不由得露出了喜色。
而这时在他们的边上，几位书生打扮的人向着这两位富商斜着眼看了一番。
其中一位摇着头说道：“果然是商人逐利，真是小人见识”“哎？
你怎么说话呢？”
没想到刚才说话的那位富商，把书生那桌的话听了个清清楚楚。
他大声质问道：“你说谁是小人？”
“你看明白了吗你就胡说？”
这位书生转过头向着那个商人说道：“你可知道国朝初建之时，设立这个路引制度，所谓何来？”
“哦？
这”这个商人立刻被问的哑口无言，他眼睛乱转，一时之间不知该如何回答。
那位书生一边神态悠然的拿起茶盏，一边向着商人说道：“设立这路引制度，平时是为了防止盗贼横行流窜，到各处去抢掠杀人，这是为了约束那些作奸犯科之辈的！”
他一边说一边笑道：“在这世上只有僧道一类的出家人可以不用路引，凭着度牒行走天下。
再有就是通过了乡试，有了功名的读书人可以不用路引，自在游学天下。”
“这里面出家人不会为祸世间，读书人更是一身正气，所以历朝历代都对我们另眼相看，可是如今哼！”
这时当那位商人听到此处，不由得怒火直冒！听这位书生的话音儿，显然还是对他们这些商人不屑一顾。
商人压不住火气刚要发作时，那位书生又接着说道：“除此之外，这路引还有其他的作用。”
“要是有人逃避税赋徭役，或者是在荒年那些没了活路的农人四处乱走，造成流民泛滥，那可是大事！”
“就是这些流民，历朝历代不知道作了多少杀官造反之事，这要是没有路引的约束，那还得了？”
“哼！”
听到这里的时候，这位富商还没说话，就见茶楼一个角落里传来了一声冷哼。
等大家转头看去，就见一个六十多岁的白发老者正带着自己的孙子，坐在桌边吃饭。
看他的样子身上衣服甚为朴素，还有一根用得油亮的扁担靠在桌子边上。
显然这是一个进城卖菜的农夫，刚刚做完了生意。
就见他目不斜视，也没看那些白衣学子，而是对着哪个小孩说道：“孙子！咱们家耕读传家，可不能像有些人一样，把书都读到狗肚子里去了！”
“每每赶上荒年，百姓家里存粮不够，都要饿死的时候，那些税吏还要拼命的盘剥催逼。
哪怕就是你想出去讨饭，拼命要挣扎出一条活路。
没有了路引也是到处都把你像条野狗一样的赶！”
“居然还把这件事赖到百姓流民造反这上头杀官造反那是诛九族的大罪！但凡谁有隔夜之粮，有一口饭吃，到了就要饿死的关头，谁愿意干这杀头的事儿？”