皇天氏离开六道轮回，前往洪荒寻找人手，后世中地府有接引鬼魂的使者牛头、马面。
皇天氏不久在洪荒找到了，洪荒第一只牛的后代一只白牛；第一只马的后代一只黑马，他们资质虽好，但悟性较差，修为并不怎么样，也不过是金仙的修为，在洪荒众生灵中并不起眼。
他们得知皇天氏的来意后，觉得能为皇天氏这个圣人效力是件荣幸的事，所以都十分高兴。
并且他们又从洪荒之中召集了几百个本族，这牛马二族在洪荒之中乃是下等种族，实力低下，自是任劳任怨，在随皇天氏来到幽冥地府后很快便进入角色。
皇天氏也没有亏待他们，他按后世的记忆给牛头马面每人炼了一根勾魂索，这勾魂索可勾魂摄魄，对付鬼魂威力巨大。
平心娘娘见到皇天氏只带来牛马两族，作为勾魂使者，并有找到正式管理幽冥地府的管理者，于是问道：“皇天氏道友，在洪荒中有不少的智者，你为何不挑选几人，来管理这幽冥地府？”
皇天氏叹道：“洪荒之中虽然有不少智者，但没有合适的，想来幽冥地府的都是抱着功德气运而来，又怎么会真心管理幽冥地府。
一路上我想了一个办法或许能解决人手的问题，就看道友是否愿意。幽冥地府掌管洪荒所有生灵的生死轮回，我们便可从那些心灵善良又有智慧的鬼魂中挑选适当的人手来管理这幽冥地府。
幽冥地府中最难找的角色就要判官，此人必须与所有轮回的生灵，非亲非故，这样的人很难出现。
因为无论是谁都会有亲疏远近之分。但一旦遇到这样的人，那么这就是一个判官的最好人选，也只有这样的人，才不会因为个人的好恶而影响到审判的结果。”
平心娘娘说道：“皇天氏道友的这个想法我认为可行，这样以来对洪荒众生都会很公平。”
皇天氏接着说道：“幽冥地府掌管洪荒生灵的生死轮回，所需之人甚多，为了方便需要设立十殿阎罗和地府判官，分管地府事务，以减轻平心道友的压力。
皇天氏拿出十一个光团对平心娘娘道：“平心道友这是巫妖大战陨落的十一位祖巫残存的真灵，是青莲道人在他们即将消散之时收取的，经过数十万年的造化之力的蕴养，只是虽然不曾消散，但是没有了前世祖巫的记忆，算是重生为新的生命体了，于洪荒生灵非亲非故，唯一有关的巫族也不能轮回转世，正好可以作为十殿阎罗和地府判官。
平心娘娘看到十一个光团神色有些欣喜同时又有些哀伤道：”哥哥姐姐们不曾消散于天地之间，已经足够了，此事还要多谢青莲前辈！“
皇天氏直接封十一位祖巫残存的真灵为十殿阎罗和地府判官，从此天地间再也没有十一祖巫只有十殿阎罗和地府判官了。
第一殿秦广王。秦广王主要职务，主管人间生死，幽冥吉凶。凡属善人寿终时候，便由阴差带引，或者登天堂，或者转生富贵家庭。如果功过两半的世人，死后送十殿阎王，仍投人世，再做普通凡人。
对于恶多善少，死后须到孽镜台，孽镜台前无好人，特别是在阳世作恶多端的鬼魂，在此台上可以自己看得出在阳世的一切罪恶，然后按照他犯的罪恶，由鬼差带到第二殿的地狱去受刑。
第二殿楚江王。司掌大海之底，正南沃石下活大地狱。
第三殿宋帝王。主掌大海之底，东南方沃焦石下的黑绳大地狱。
第四殿五官王。司掌大海之底。正东沃石下合大地狱。
第五殿阎罗天子曰。吾本前居第一殿，因怜屈死之人。屡放还阳伸雪。降调司掌大海之底东北沃石下。叫唤大地狱。
六殿卞城王。司掌大海之底。正北沃石下。大叫唤大地狱。
七殿泰山王司掌大海之底。西北沃石下，热恼大地狱。
八殿都市王。司掌大海之底正西沃石下，大热恼大地狱。
第九殿平等王。司掌大海之底。西南沃石下，阿鼻大地狱。
第十殿转轮王。殿居幽冥沃石外，正东直对世界五浊之处。设有金银玉石木板奈何等桥六座。专司各殿解到鬼魂。
分别核定，发往洪荒世界各处，该为男女寿夭富贵贫贱之家投生者。逐名详细开载。每月汇知第一殿，注册送呈丰都，阴律凡胎卵湿化。
无足两足四足多足等类，死就为；轮推磨转。或年季生死。或朝生暮死。翻覆变换。为不定杀。为必定杀之类。概令转劫所内。查较过犯。分发各方受报，岁终汇解丰都。”
平心娘娘说道：“洪荒中有许多有大神通者，就算他们身死后恐怕十殿阎罗也困不住他们，这些人又该如何解决？”
皇天氏说道：“此外，地府中还有十八层地狱，那都是极其邪恶者的所在。他们必须在里面承受足够长的时间，以惩罚将他们的罪孽抵消到一定程度，才可以投入轮回中。这十八层地狱我已经开辟出空间来了，只要平心道友同意即可正式建立。”
平心娘娘问道：“皇天氏道友可否详细解说一下这十八层地狱？”
皇天氏说道：“第一层拔舌地狱、第二层剪刀地狱、第三层铁树地狱、第四层刀山地狱、第五层油锅地狱、第六层蒸笼地狱、第七层铜柱地狱、第八层冰山地狱、第九层火山地狱、第十层牛坑地狱、第十一层石磨地狱、第十二层石压地狱、第十三层蛆虫地狱、第十四层沸沙地狱、第十五层沸屎地狱、第十六层血池地狱、第十七层剥皮地狱、第十八层刀锯地狱。一共十八层。根据所犯罪过不同在不同的地狱中受苦。”这些地狱名字都是皇天氏后世的记忆。
平心娘娘听到皇天氏的解说，点头同意了他的这个提意。
皇天氏见状大手一挥，在原来开辟出来的空间中出现了十八个小空间。每个空间环境不同，有得摆满刑具，有的布满刀山，有的满是沸油，有的一片血海，有的是一片火山。却正是按照十八层地狱布置得。
随后，在十八空间的上方，一座宫殿凭空而起。宫殿完全按照后世中国传统式的规格，画檐飞角，庄严神圣。宫殿的上方，用狂草写着五个血红的大字：十八层地狱。
平心娘娘见皇天氏对于地府的建设设计的如此详细周到，便将地府的建设交给了皇天氏。得到平心娘娘的许可，皇天氏便按照后世的记忆开始布置起来。
首先在这个空间接纳那些灵魂进入的所在，一道大门鼎天而立。血锈般的横匾上，镌着三个大字：鬼门关！
鬼门关是一座古式楼亭，四角飞檐。漆黑的山门空阔如宇，古意苍茫。关前两旁排列着十八个罚恶刑鬼的塑像，一个个花颜色绿，张牙舞爪，给人阴森恐怖之感。在鬼门关旁边，竖着一块石碑，上书写着“阴曹地府”四个大字。
随后，一条羊肠小道从门后延伸而出。除了羊肠小道之外，其他地方一律没有实地，无法踏足，更被无数浓雾包裹，雾中间有隐隐约约的鬼哭狼嚎之声传出来。
这小道就是黄泉道，乃是进入阴司的接引之道。只有踏足黄泉道进入阴司的灵魂，才有机会转世，否则只能称为孤魂野鬼，最后魂飞魄散。
羊肠小道上有着无数火红的花朵，红的是那样耀眼，那样诡异，这就是彼岸花。彼岸花是鲜血浇灌的阴司之花，鲜血越多，彼岸花也就开得越鲜艳，越美丽！
羊肠小道向这边延伸，到了某一处终于停了下来，一条河挡住了去路。这是一条波涛汹涌的大河，河边立着一块石碑，上书“三途河”三个大字。在河上，一枚扁舟在水面上漂流。
鬼魂在渡河的时候，要千万小心不要落入水中。三途河的河水不但没有浮力，而且还具有能够腐蚀灵魂的剧毒。那些下水的灵魂将永远没有上岸的机会了，只能变成三途河里的水鬼。
永远无法转生的痛苦和彻骨冰冷的河水使那些水鬼对其它还有轮回希望的灵魂产生了妒忌。只要有灵魂落水，他们就会一拥而上，将其拉入河底也变成和他们一样的水鬼。
过了河，黄泉道继续延伸，前面又是一条河流挡住了去路。这条河流水呈血黄色，里面尽是不得投胎的孤魂野鬼，虫蛇满布，腥风扑面。
在天空中，少年清楚的看到，这条河流远远的汇入了三途河中。河边，同样是一块石碑，上书“忘川”二字。背面还有八个大字：“苦海无边，回头是岸。度过忘川的人都会忘记前生的一切，所以此河叫做忘川。”
因为忘川的水是苦的，而且无边无际，所以叫做苦海。忘川的彼岸，彼岸花比其他地方繁茂十倍！要过忘川，不能象三途河那样靠船。灵魂乘在船上，忘川将会变成永远无法度过的无边无际的苦海。灵魂只有一条路可走：奈何桥。
皇天氏用手一挥，将后土所演化的那座桥横跨忘川之上，桥上刻着奈何桥三个大字。
过了奈何桥，一座土台从桥头隆起，旁边的石碑上，刻着“望乡台”三个大字。这土台建造甚奇，上宽下窄，面如弓背，背如弓弦平列，除了一条石级小路外，其余尽是刀山剑树，十分险峻。
望乡台，是所有灵魂遥望家乡的所在。站在上面，可以望见世界中一切属于六道轮回中的位面。但每个灵魂只能看到自己家乡所在的位面，并只能看到自己的家乡。这是亡魂最后一次向阳世亲人告别的地方。
望乡台边，是一块大石头，上面刻着“三生石”三个大字。在三生石上，灵魂可以看到自己前世的模样。前世的因，今生的果，宿命轮回，缘起缘灭，皆刻与三生石上。是为因果循环，宿命轮回。
三生石前，有一个小小的座位，这就是后土分身孟婆，所应该在的地方。座位前是一个灶一口锅，锅中水正沸腾，煮着一锅香气四溢的汤，这汤就是大名鼎鼎的“孟婆汤”。
“天道在上，吾今日建立幽冥地府，一十八层地狱，协助承天效法后土皇地祗平心娘娘，管理万物苍生之生死轮回，从今日开始，吾为地府之主，执掌幽冥地府，号为酆都大帝！”
皇天氏双眼看向无尽虚空，霸道威严的声音传遍整个洪荒。
“轰隆隆！”皇天氏刚刚宣告完毕，天空立刻降下无尽金花，响起无数仙音，彰显无尽威严，此谓天地庆贺！
皇天氏已经得到了天地的承认，天地间有许多业位，只有得到天地的承认，才能获得业位，业位有大气运，受天地庇护，一切与业位之主为敌的修士，在某种程度来说都是与天地作对，天地自然厌之。
当然，业位也有高底之分，金仙业位，大罗业位这些算是一普通的业位，很大程度上都是依靠修为的突破，天地的庇护程度也很低。
而酆都大帝则为天地至高业位之一，仅次于圣人业位，有无尽奥妙，无穷神通，无量功德！
就当皇天氏刚刚说完的时候，轮回就已经圆满了，三界之中的冥界出，三界之中天界、洪荒大地、冥界遥相呼应，转眼之间三界圆满而出。
顿时天道震动，紧接着一团浩大的功德之气倾泻而下，一半融入刚建成的阴间地府，与十殿阎罗和地府判官，剩下的五分之三融入皇天氏体内，五分之一融入平心娘娘，五分之一融入冥河。
建立地府的功德无比庞大，冥河瞬间突破准圣巅峰，自身大道借助功德演化到了极致进入亚圣之境，只要天道认可便可以立地成圣，十殿阎罗和判官也由真灵转化为鬼修大罗金仙，皇天氏和平心也都修为巩固不少。
“大帝！”
冥河看着皇天氏，向着皇天氏微微作揖，对于自已又获得不少功德，但是仍然没有成圣感到无比愤懑！
皇天氏点点头，对冥河老祖说道：“道友咱们以后就邻居了，曰后可以经常进地府坐坐！”
“大帝相邀，贫道自是不会拒绝！”冥河忽然觉得多了这样一个邻居似乎也不是一件坏事，或许日后可以请教不用鸿蒙紫气的证道之法。