从7月到8月，金陵城进入了酷暑季节，连续的高温天气让靠力气吃饭的贫苦百姓叫苦不迭。
这两个月时间
李鹤章居中筹划，各归其类，将郑国辉旗下的庞大产业运作的井井有条，展示了非同一般的能力。
其主要施政措施，就是参考朝廷六部设置，略做变通，以幕僚团各司其职。
“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与幕僚长通签书施行，呈报将军大人”。
实际上；就是挂羊头卖狗肉。
以江南副将郑国辉如今的官位，远达不到开府建衙的程度，而旗下涉及庞大的产业，门类多且杂，加强管理势在必行。
李鹤章由此入手，组建了人数高达百余人的幕僚团，各划分职能，清晰职责权限，行“诸曹官”之事。
主要分为四类
仿宋制，即录事参军、司理参军、司法参军与司户参军，职责大体相同，但称呼不同。
称之为录事幕僚、司理幕僚、司法幕僚与司户幕僚，各统一摊子事儿，皆隶属于将军府下。
另立三位副幕僚长，分别是郑国泰与郑家良，李经会。
副幕僚长郑国泰掌外事，负责外联外购，交际应酬，采购物资，与洋商洋行打交道，以及舟船行马之类事务。
副幕僚长郑家良掌内事，负责掌控金陵城内新成立的三个帮派，私盐，砖窑，炭窑，木材厂，铸币炼铁，酒坊醋库，碾米磨油，房产店铺收租，慈善学校，修造之类事务。
副幕僚长李经会掌刑名，因其与原有的郑氏势力瓜葛不多，兼之性格耿直，嫉恶如仇。主掌各职司人员贪贿枉法，私相授受，中饱私囊的刑狱案件，形成权力制衡。
这是历史上宋朝特有的“鞫谳分司”制度，李鹤章进行了改制后，拿来应用到将军府下事宜，效果非常显著。
最明显的是处事效率高了，有困难下面知道找谁，出了问题也有人负责，无法推脱诿过，更不会矛盾上交。
郑国辉原来要抽出大量时间处理琐事，如今十之八九都在幕僚团体制下解决，除非极为重大事宜，让他轻省了不少。
金陵城新崛起三大帮派，第一是幕府帮，第二是江海帮，第三是忠义社。
幕府帮是以城北的尧化门周边砖窑，炭窑，木材厂及十几個乡村为根据地的帮派，还有大量的骡马车行小业主加入其中，势力膨胀极快。
这个帮会发展了金陵城内的车脚店，三轮车夫，码头行会及货郎，行脚苦力等等，帮会成员数量多达二万数千人。
以尧化门附近的幕府山为名，迅速崛起为金陵城内第一大帮派。
第二个帮会是忠义社，以金陵城修房建屋的建筑工人为骨干，联合酒坊食肆，铁匠铺，豆腐坊，纱厂等工人小业主，开设赌档烟馆，发高利贷收保护费。
第三个帮会是江海帮，是以行船走马的汉子为主，势力主要在金陵城的下关，水西门等处，逐渐向城里发展渗透。
这三大帮会的背后，其实都是郑国辉的势力，暗中通过幕僚遥控掌握罢了。
这也是李鹤章推动的转变之一，让这些原本附从于郑国辉的势力半独立起来。
不需要再继续投入银两扶持，而且可以持续的收取孝敬银子，让他们自己去发展。
发展不起来，或者孝敬银子少了，那就换一个领头的帮主就是，很简单。
鼓楼附近的大宅
高大的树木遮天蔽日，挡住了酷热的阳光直射，在这炎炎夏日带来难得的清凉。
树荫下
丫鬟从水井里拉上吊桶，浸在井水中的是一个花皮大西瓜，切开后，红瓤黑子煞是好看，引的人垂涎欲滴。
西瓜切开后，放在托盘上，端到正在树荫下对弈的石桌边放下。
石桌两边各一人，郑国辉与李鹤章对面而坐，也没有叫其他的丫鬟摇扇服侍，而是一人拿个大蒲扇子轻摇扇风，一边下棋一边聊天。
丫鬟奉上西瓜后，便悄然退去。
“静海贤侄，你可真能跟我出难题，下南洋一万人还不够，还要多带一万人，你知道多带一万人，需准备多少物资？”李鹤章穿着薄纱大褂，轻摇蒲扇，一副仙风道骨的模样。
“三叔吃瓜，这可是顶好的雨花村沙瓤西瓜，脆甜可口。”
郑国辉连忙拿起一块大的西瓜递过去，见李鹤章接了。这才自己拿起一块大口吃了起来，嚼的口中汁水四溢。
几口吃完了一片西瓜，拿起毛巾擦了一下嘴。
郑国辉这才说道；
“也不需准备太多东西，三宝颜那里已经屯了粮，达沃虽然费了些手脚，但也打下来了。
现在所需的就是巩固占领，更要大量的人口打基础，推广殖民政策。
先遣团传来的消息就是人手太少，地方一大就捉襟见肘了。
我这一次率军南下，就是要建立长期有往返两地的稳定航线，开始源源不断的向南洋输送人口，这关乎今后百年大计。
上个月，已经向澎湖输送了1700余人，建立了稳定中转基地。
此次南下，我计划对人员实施极限装载，每艘千石福船，载员300人上下。
路途上受些罪，也只得七八天左右，忍忍就过去了。”
李鹤章轻叹一声，吃完了手中的这片瓜，擦了擦手说道；
“将军大人的计划是可行的，这两个月先后涌入崇明岛上的难民4万多人，极大的消耗存粮，确实要疏散走一部分。
下南洋只取青壮，那么多妇人儿童怎么办？”
“顾及不了那么多，年轻妇人可以带上一些，儿童只能留在崇明岛上，随同慈济学校的儿童一起学习，且待日后再说。”郑国辉神情也有些唏嘘，停顿了一下，继续说道；
“下南洋的航线风波浪急，条件艰苦，还要克服晕船呕吐，人挤人的恶劣条件，体质脆弱的孩子承受不起。
强行要带去，大概率也是个悲剧。
只能等今后条件好些，孩子们也都长大了，再行合家团聚吧。”
“事急从权，也只得如此了。”李鹤章说道。
如今的远洋航行是一道鬼门关，很多身体强健的男人都很难承受，何况幼童？
这两个月时间
在李鹤章的大力筹办之下，各种物资源源不断的送达崇明岛，同行的还有鲁豫两省遭受战火波及的灾民。
自僧格林沁亲王深陷重围战死之后，朝廷逾加的发了狠，下旨令曾国藩，李鸿章两位朝廷重臣率军绞杀，南北对进。
又招在浙闽剿匪已至尾声的名将左宗棠，北上陕甘剿灭回乱，平定地方叛乱不息的局面。
两地数百万遭受兵灾百姓，纷纷携家带口的南下，尤其沿大运河一线，鲁西北至皖北，湖湘等地，形成多路灾民大军南下的格局。
稍微捡了些，崇明岛上的灾民就超过了4万余人。
原本崇明岛上屯民3万出头，减去下南洋的4000余人，编列从军的7000余人，原本已不足1.9万人。
这骤然而至的难民大军4万多人涌至岛上，人口暴涨至6万多，立马就感觉压力重重。
郑国辉也改变了计划，这次下南洋索性多带些，站稳脚跟后立马让船队返回，将这些难民人口陆续转运至南洋。
如今根本不要动员，只要能有口吃的，能活下去的盼头，别说下南洋了，就是到天涯海角这些难民也愿意去闯。
这样好的时机，需得利用起来。
7月中旬的夏收
崇明岛趁着人多力量大，全体动员抢收抢种，共计收获夏粮二十三万余石，如今是仓满屯满，信心十足。
作为金陵城的大地主，郑国辉在金陵周边府县也囤积了七八万石粮食，足以支持下一步持续的收留灾民赈济所需。
郑氏一族的大船队频繁往来于长江上下，在运送粮米的同时，也搭载了大量难民，一步步汇聚到崇明岛上。
如今的郑氏家族是省内首屈一指的大粮商，粮食货栈开遍了江浙皖湘数省，并且将私盐生意也扩展到了各处。
借着这些生意的掩护，运送一些难民就不起眼了。
进入8月份以后
崇明岛上的农忙抢收抢种已经结束，利用清晨和傍晚的凉爽时刻，岛上组织对难民的军事训练，以备不时之需。
随同的少年儿童，则无一例外的编入学校中，接受半军事化教育和忠诚教育，是完全的封闭式管理。
此次将随同南下的2万余人，含屯民8000余人，绿营兵2000余人，还有难民万余人，总计2万余人。
有了上次远航的经验，这次远航准备的更充足，更有针对性。
所有南下的人，都要先经过转笼的考验。
所谓“转笼”，就是放在铁制圆盘上的圆形木板，直径3米8，一次可以站上20多人。
在人力推动下，“转笼”便会旋转起来，持续长达10来分钟。
那些反应特别剧烈，上吐下泻的人，都会被剔除出去。这点眩晕都承受不了，上了船更不行。
说不得，只能留下来种地了。
反正崇明岛那么大，也总归需要人手种地放牧，捕鱼炼铜，怎么样都安排的了。
更多通过“转笼”的人，则满心期待着下南洋，开启人生更光明的篇章。