少女的身体，让皇帝有些留恋，上班都迟到了半个钟头。
司礼监的女官，早已抱着奏章等待，李香君单独挑出一份放置：“陛下，各省户籍人口已经报上来了”
说是全国普查，其实就是按照户籍上报，否则流动人口根本没法统计。
三赵瀚翻开一看，心中突然就愉快起来：
金陵府直辖：263万。北平府直辖：39万人。
江西省：915万。安徽省：704万。江苏省：778万。浙江省：641万。四川省：930万。
湖南省：622万。湖北省：533万。广东省：608万。广西省：382万。福建省：594万。
山东省：266万。河南省：245万。河北省：103万。山西省：184万。陕西省：166万。
辽宁省：114万。云南省：302万。贵州省：288万。
不含12岁以下孩童，全国人口总计8677万，较上次统计多了2000余万。
四川人口，暴涨230万，主要有三个原因：一是收复川南地区二是大量孩童年满十二岁三是很多山里的百姓造册落户。
广东、福建都涨了一百多万，这是大量少数民族落户了，而且海南岛、台湾岛也编户齐名。就拿海南岛来说，算上落籍的黎族、苗族，人口竟然超过120
万。
至于辽宁，不但计算蒙古、女真，甚至把朝鲜人也算进。
朝鲜的边境地区保州，也被划归辽宁管辖。
江西的人口情况特别尴尬，别看在籍人数全国第二，但很多人都在外做官、经商、当兵。而且青壮年不断向北方移民，刚纳入统计年龄的少年又多，12岁到18岁占比五分之一，导致农村劳动力有些不足，田产多的人家根本招不到佃户，只能花钱购买外国奴隶。
翌日，朝会。
赵瀚笑着给百官宣布：“全国两府十八省，人口八千六百七十七万有奇，比前明人口最多时还多。诸卿辛苦了！”
辽宁其实还未正式设省，暂归山东管辖，但人口统计是分开的。
“陛下弹精竭虑，以仁政行天下，如此万民方得繁衍生息。”
“圣天子在朝，神州黎民之福也！”
“我大同新朝，如今建国之初，便人口将近九千万。二十年后，百姓必然有亿兆之多，真乃古所未闻之盛世也！”
一时间，百官歌功颂德，而且大都发自真心。
这可是多年战乱、天灾、饥荒、瘟疫后的中国，在册人口比大明全盛时期还多。而且北方人口稀缺，就算现在啥都不干，任其发展都能人口暴增，估计几年之后就能人口过亿十二岁以上。
人多便是盛世，如何不让官员们心花怒放？
赵瀚说道：“北平府还是人太少，前明的时候，只北京城就人口百万，而今整个北平府还不足40万人。不论如何，明年要向北平府移民十万，从南方人口最密集的地区迁徙。”
“臣遵旨！”户部大员们，举着笏板出列。
艾儒略等翰林院传教士，听到数据都瞠目结舌，整个欧洲有这么多人吗？
今天的朝会议题，就是讲人地矛盾。主要讨论汉唐时期，关中地区人口众多，
人均耕地严重不足的问题。比如汉武帝上台没多久，就将皇室土地分给百姓耕种，接着又允许百姓自由迁徙，关中农民大量迁到关外开垦。
又讨论唐代和宋代的土地制度，最后赵瀚得出一个结论，五十年之后，中国的土地必定不够耕种，到时候就需要向海外开拓。比如吕宋，那里虽然气候炎热，而且雨季很长，但只要细心耕种，还是能把热带雨林一点点开垦出来。
这玩意儿不仅是讲给百官听，也会登报让民间知晓，长期灌输形成一种海外开拓的共识。
朝会结束，赵瀚对费纯和吴应箕说：“你们两个留下，一起去内阁。”
这二人是管财政税收的，联名写了一封奏疏，请求进行财税制度改革。
赵瀚散朝前往内阁，开一个财政会议，庞春来、李邦华、宋应星、费纯、吴应箕五人参加。
赵瀚问三位阁臣：“你们都同意？”
李邦华说道：“臣觉得不该将本色完全取消，可以保留少许，以便不时之需。“
本色，就是正税物品，比如大米、小麦、木材。折色，就是折抵物品，比如银两、布匹。
明初出现折色税收，主要是减轻行政压力，同时减轻仓储压力，允许把粮赋换算成银两、布匹上交。但规模不大，因为银子不是流通货币，那个时候的货币叫大明宝钞。
直到张居正的一条鞭法之后，折色成为主流，本色变成辅助费纯说道：“我朝本色、折色并行，是因流通钱币不够，许多山民甚至没见过钱。如今每年铸造银币、铜币无数，从南洋、朝鲜、日本都流入大量铜银，民间已经不缺钱了。因此臣建议，在金陵府和赣、浙、苏、徽、闽、粤、湘、
鄂，全面取消本色纳税，今后都改为银元、铜钱交税。至于其他省份，可以慢慢来，预计十年之内逐步完成。”
赵瀚问道：“大同银行的钱粮兑换业务也取消吗？”
费纯说道：“不能完全取消，否则农民必遭盘剥。但也须裁撤，只保留一部分，每县留一处钱粮兑换点。陛下，以前是没有办法，今后却能完全用钱了。
钱粮行太多，俸禄开支极大，每到纳粮时节还得雇人，粮食转运也会产生极大消耗。”
吴应箕也说道：“陛下，过税同样如此，必须禁止本色征收，否则每年的消耗实在太大。”
大同朝廷的商税，基本延续大明税制，分为住税和过税两种。
住税有门摊税、落地税、契税、酒醋税、塌房税等等，由地方衙门收取，不会上交到中央，可以理解为地税。
过税有关税、抽分税等等，需要递解到中央。
钞关收取商税时，根据实际情况，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多种不同税率。商贾资金周转不开时，还真拿货物让你抽，直接用布匹、木材等商品来交税。
这导致各地钞关，都有自己的库房，专门用来堆放抽取的货物一一这种也叫本色。
明代的皇帝和中枢，就曾反复争抢过税，最后嘉靖皇帝拍板：折色银两归朝廷，用于边疆军费开支正色物资归皇室所有，皇帝用来赏赐大臣也方便皇家修园子。
吴应箕说道：“取消钞关本色，钞关吏员可减少三分之一，雇员临时工可减少一大半，还能降低仓储、转运时的损耗。”
赵瀚点头说：“这是应有之举，今后不论海港钞关，还是内河钞关，都只收银元和铜钱，尽量精简钞关的人手。”
吴应箕又说：“内陆钞关，应全部征收船料钞，可大大提升过关速度，且还能继续减少钞关吏员。”
船料钞，就是按商船的吨位收税，不再去管船上是哪种货物。
这种征税方式，布匹、香料、珠宝等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃亏。
等于商船经过内陆钞关时，只收过路费，跟商品种类和轻重无关，钞关直接变成内陆收费站。
大型钞关都在内河上，也有小型许多陆路钞关，设在崇山峻岭的官道上。朝廷要疏浚河道、维护官道，收点过路费很合理。
统一征收过路费，可提高收税效率、减少行政开支、利于商品流通。赵瀚与三位阁臣详细讨论，同意了钞关只收过路费的建议。
至于商品税，沿用明代制度。
明代是这样收商品税的，商贾贩运商品，必须拿到营业许可证，还要注明经营范围和贩运地点。然后缴纳手续费，申请商品关券路引，持关券贩运到目的地。到了地方，不能直接出售，须将商品存入官店报税，还要检查所运商品是否跟关券一致，交税获得票据之后，才能获准进入市场。
没有关券，就属于走私行为！
吴应箕又说：“自前明万历年始，乡村小商小贩，进城卖菜卖鸡，都要在城门口被征税。崇祯年间，各类商税皆涨五分之一，附加的商品苛税数不胜数。陛下虽然取缔苛捐杂税，但一些偏远地方还在收取。请陛下再颁圣旨，大告天下，升斗小民贩卖些许货物不必纳税。”
“还有地方官在收前明的苛捐杂税？”赵瀚对此非常惊讶且愤怒。
吴应箕说道：“这种现象，在川北、川南极为严重，是廉政巡视员发现的。因为主要涉及商税，便将实情转告相关衙门，并未惊动陛下。”
赵瀚怒道：“即刻拟旨，将各类正税都列出来，其余全部划定为苛捐杂税。谁敢违规收取，就属贪赃枉法！”
这种情况，当年也把朱元璋气得不行，地方官竟对进城卖枣的小民都收税。
当然，赵瀚没有朱元璋那么有良心。婚丧嫁娶之物，笔墨纸砚等文化用品，朱元璋是不征商品税的，在赵瀚这里全部都要征税。
六人足足商量了一天，终于大致确定税制改革方案，至于细节还要继续补充讨论。
工商税、过路费、经营税，这些都进行统一确认，为振兴商业扫除最后的障碍。
大同银行的钱粮兑换业务，也从两三个镇就有，缩减到每县一个办事点。
国税和地税也再次细分，减少了农业税的地方存留，增加了农业税递解中央的比例。设置地方常平仓，不再是地方官的事情，大同银行在各县的钱粮兑换办事点，就相当于国家建立的常平仓。
这次调整银行钱粮兑换业务，肯定能揪住不少粮耗子，估计够得上砍头的都有。
税制调整之后，财政特别困难的地区，比如穷困大山什么的，省级政府要进行财政支持，免得今后连官吏俸禄都发不出。
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