章越之言一出，令在场众人陷入了沉思。
什么叫于国有利，于民无利的商业即归于国家？
什么叫官督商办？
连身为三司使的蔡襄，盐铁副使的范师道也是露出疑惑之色，此事章越事先并未与他们商量过。
这也是章越冒险，因为此事在三司里抛出，那么必须要走流程，先是要在盐铁司里商议，
副使范师道，勾院刁约，蔡抗，吕大芳，章越三人先小范围讨论，之后上报给蔡襄。
蔡襄在考量后上报给朝廷，曹太后身为妇人当政，一般会比较慎重，很可能会否掉或置之不理，就算不置之不理也要交中书讨论商量，谏院还要提出意见。
下面十个提案有九个提案都在这样的流程中磨掉了，就算最后出来的也容易被改的眉目全非。
章越之顾虑也是在此，所以他压着盐钞的事不处理，就是想等着这样一个机会。
如今三司，中书，太后，官家都在，而且太后方才还流露出对自己的赏识之意，这时候会议的气氛这么好，章越若放过这个机会，那真的是错失良机。
不成熟的就是，没有与蔡襄，范师道之前商议通气。这件事，对于上司而言乃是一个不小的忌讳。
但这时候唯有两权相害取其轻了。
章越道：“此事乃下官之浅见，事先未于三司使，盐铁副使熟议，方才太后相问，臣才贸然提出。”
章越这么一说，众人反是松了一口气，因为若是蔡襄，范师道等三司官员的熟议，他们就要仔细研究研究了。但章越说自己，一个小小的三司判官的见解而已。
韩琦向蔡襄，范师道问道：“是这般么？”
蔡襄，范师道都是点了点头道：“三司并未商议。”
曹太后笑道：“那就当作抛砖引玉，依吾所见到底是砖是玉都要议一议？否则哪知是谁砖是玉。吾记得先帝在时，常言蔡卿，欧卿最是耿切直言，无隐于君上。”
蔡襄，欧阳修，包拯等就是喜欢上疏直谏的官员。
而先帝与曹太后身为上位者，最怕的事情就是下面的官员铁板一块，上面的官员压着下面的官员不许说话，故而对章越这样的抛砖引玉表示鼓励的态度。
韩琦见蔡襄暂且无不悦之色，知道他是人品端方的君子，何况方才是太后主动问的章越，倒不是章越自作主张地提出。
韩琦道：“太后圣明，既是公议，那就当言路通畅，于太后官家面前直言无隐，依诸位之见呢？”
宰执，三司都在，而且是御前讨论，不是关起门来的那等，曹太后又对章越表示了欣赏，下面怎么说至少也会看在太后面上有所转圜。
在座都是紫袍大佬琢磨如何发言，章越与范师道侧身立在一旁
但见坐在韩琦其下的曾公亮道：“都盐院下设交引铺使朝廷用心甚好，既使三司操盐钞低昂之权，所得其利又并归朝廷。”
“不过是不是有与民争利之嫌？古之所予禄者，不食于力，不动于末，是亦受大者不得取小！朝廷介入经商之事，可乎？尚待朝野商榷。”
曾公亮给出一个进退皆可的答案，首先是对太后对章越赞赏的肯定，也委婉指出朝廷既享受税赋收入，不介入盈利之事，就是不与民争利。
欧阳修道：“解盐官榷早已是食民之利，动于末也，受大者取其小也。至于都盐院下设交引铺，若用官督商办之法，国得其利，亦不侵民事，甚好。”
欧阳修无条件给章越点赞。
赵概道：“我看国得其利，亦不侵民事，此也是国不与民争利。”
赵概说话向来言简意赅，可谓夫人不言言必有中。
章越看见韩琦几不可见地点了点头。欧阳修道：“甚也，朝廷即是民也，利归于朝廷不也是归于民么，在我看来反是为民谋利？至于要紧是一个争字，利归于朝廷，不侵民事。”
几位宰执发话后，轮到蔡襄。
蔡襄是反感薛向那等陕西转运司自己大捞钱财，将腰包装满，最后将一切虚钞都甩锅给三司的作法。不过他也明白曹太后不关心，三司与陕西转运司之间的纠纷，她只关切的是汴京的盐价。
蔡襄以公事为重地发表一番长篇大论道：“何谓官督商办？既是陕西运司与三司合操此事，又何必让商人入股，借着朝廷的本利信用使其作大。甚至也不必都盐院下再设一新衙门，有叠床架屋之嫌，直接归于盐铁司便是。直接以都盐院办此事即好。”
“章判官所言虽未经深思熟虑，但我思来想去最快降低汴京盐价之法。只要陕西运司肯出盐钞，我们三司可与他们商榷，但陕西运司与三司都是朝廷之官衙，让商人掺和入内就不必了。”
范师道则谨慎地道：“我附和三司使之见！”
章越则犹豫蔡襄的意思是要办成朝廷全面控制的意思，这与他的初衷不合啊，那就不是官督商办，而是官督官办。
如此就走样了。
在大佬面前，章越还没有插嘴的资格，何况任何提案上去，大佬不给你改个面目全非，也就不称为大佬了。
众人说了一圈话后，最后轮到韩琦。
韩琦道：“凡事预则立，不预则废，章判官之言似非仓促言之，而是深思熟虑。我看姑且可以行之，先降盐价，再观其余，不知太后意下如何？”
韩琦之言，又将此定为权宜之计。
章越只能在心底感叹，人生何时方得快意？
太后道：“以前在后宫时，常听先帝忧国忧民，如今听几位相公言语方知国事之难。吾不该太过过问朝事，奈何先帝托付”
听得曹太后言语有些哽咽，众臣纷道：“还请太后节哀。”
曹太后道：“吾听说富相公马上除服？”
韩琦道：“确实如此。”
太后道：“也好，国事有几位相公做主，吾也可放心，这章卿所言，都盐院设交引铺的事，吾听得虽看似非万全之策，但只要能将盐价降下来，你们就商量着办。”
当即众人退下。
走出柔仪殿，但见韩琦想着太后方才的吩咐，似有富弼回朝即撤帘归政的意思
想到这里韩琦停下脚步对蔡襄道：“陕西转运司的盐钞不到则矣，若到了都盐院，盐钞降至十贯以内可否？”
蔡襄道：“可！”
韩琦点了点头，当即离去。
章越，范师道则跟着蔡襄离去。
章越忍不住向蔡襄道：“省主，交引铺之事若不行官督商办之道，怕是难与京城里那上百家交引铺相争。官员出身又如何习于商事？”
蔡襄道：“这个倒是不妨。此事是你提的，太后也是亲口许可的，就交给你去办！”
“下官？”
“你是巡都盐案的官员，都盐院自当由你管辖！方才也听得韩相公所言了，只要盐价能降至十贯以内就行，其他本司都会配合于你。不过章判官以后若是上什么扎子，可否先给老夫过目？”
章越闻言不由赧然。
蔡襄走后，范师道对章越道：“省主已是大度了，此事你既有主张上奏太后，即自己去办不必来司里禀我，若出了差池莫要找我！”
蔡襄，范师道之后，章越脸上的狼狈之色退而不见，而是一等轻松。
他曾有个念头，青苗法若有农商银行推行农田水利法，均输法若由中某某局市易法若由
这些想法，他曾写在给王安石的信里
当时他相信王安石一定会理解自己，能够明白自己最后人家看也不看一眼，落了个我本将心向明月，奈何明月照沟渠。
自己献策之后，便可躺赢
然而历史告诉我们，自己想要的，要靠自己一步一步去实现。官督商办不成，若能自己亲自挂帅，那也是一样。
闻得章越办妥此事后，薛向之子薛绍彭二话不说即送至十万席盐钞。章越还道对方在此事上与自己讨价还价，没料到薛绍彭如此爽快。
薛绍彭与自己直言，从一开始并不看好自己能办妥此事，但章越既是能成，说明有这个资格。
于是章越与薛绍彭商议交引铺股权分配，三司仍是之前出资的二十万贯之后买盐所得增作二十三万贯，至于陕西盐运司十万席按一席五贯计算，抵作五十万贯。
最后薛绍彭与章越商议，累计股本八万股。
陕西盐运司六万股，三司两万五千股，至于剩下五千股作为交引铺管理分红。不过股份只代表分红，管理层之人事任命必须经过盐铁司都盐案。
章越将此事禀告给蔡襄之后，蔡襄想也不想即是答允了。
在蔡襄看来这是权宜之计，等盐价恢复后，要裁撤还不是一句话的事。
至于韩琦想着是平定盐价，如何让太后撤帘。对于这对日后影响深远的事，一时无人寄予什么关注。
于是乎，一块解盐交引所的匾额在都盐院衙门挂起。将交引铺的名字改成交引所是章越的决定。
这块匾额一时之间无人在意。
但另一旁的公文却令所有拿钱购买盐钞的人看见了。
上面写着明日售盐钞几个大字！
一时间汴京商人震动了，都盐院终于有盐钞卖了。